个人所得税、企业所得税税率都不算高,政府却看起来很有钱。两堆钱:当年预算,和历年储备。下面数字用 2025 财年修订数,来自财政部。
经常收入 1,309 亿,加上 NIRC 275 亿,总收入 1,584 亿。个人所得税只排第三,比 GST 还小。
卖地进 Past Reserves,不拿来花当年的账。GIC、Temasek、MAS 去投。宪法规定最多花预期长期实际回报的一半。
2025 财年修订:经常收入占 GDP 的 16.3%。加上 NIRC 之后,总收入占 GDP 的 19.8%。总支出 1,245 亿,占 GDP 的 15.5%。Overall Fiscal Position 盈余 151 亿。
下面按「经常收入 + NIRC」合计 1,584 亿来排。NIRC 单独一项比个人所得税大。
| 项目 | S$ 十亿 | 备注 |
|---|---|---|
| 企业所得税 CIT | 35.24 | 经常收入里最大单项 |
| GST | 21.30 | 9%,几乎所有消费 |
| 个人所得税 PIT | 20.64 | 第三,小于 GST |
| COE 拥车证 | 8.66 | Vehicle Quota Premiums |
| 外劳税 | 7.14 | Foreign Worker Levy |
| 产业税 | 6.99 | Asset Taxes,主要是房产 |
| 印花税 | 6.80 | 买卖房产、股票 |
| 政府收费(不含 COE) | 5.48 | 停车、执照等 |
| 其他税(土地增值税等) | 3.98 | Land Betterment Charge、吨税 |
| 关税 / 消费税 / 碳税 | 3.98 | |
| 博彩税 | 3.63 | |
| 预扣税 | 2.49 | 付给非居民的利息、分红等 |
| 汽车税(ARF 等) | 2.39 | Motor Vehicle Taxes |
| 其他经常收入 | 1.73 | 法定机构上缴、节水税等 |
| 经常收入合计 | 130.86 | GDP 的 16.3% |
| NIRC | 27.53 | 储备投资回报拿来花的部分 |
| 总收入 | 158.39 | GDP 的 19.8% |
所得税(企业 + 个人 + 预扣)约占经常收入四成出头。财政部说,NIRC 大约覆盖每年开支的 20%,FY2020 以来平均约 GDP 的 3.5%。
卖地不在上面这张表里。2025/26 政府财务报表:Sales of Land 约 203 亿,进 Past Reserves,不拿来付当年开支。
大量跨国企业利润在新加坡入账。17% 乘上大税基,就是 352 亿。
累进,有减免。工资税看起来轻,车和房另算。
几乎所有消费都交。213 亿,已经超过个税。
OECD 口径的 tax-to-GDP:新加坡 2024 年 13.4%,OECD 平均 34.1%。收入税之外还有 GST、COE 加汽车注册附加费、印花税、外劳税、产业税。一辆车、一套公寓的有效税负,远高于一份工资。
COE 加汽车税合计约 110 亿,已经接近个税的一半。印花税加产业税约 138 亿,接近 GST。
Past Reserves = 历年盈余 + 卖地 + 投资回报。宪法保护,动用要总统同意。COVID 期间抽了约 400 亿。
三家投资实体:
NIRC 的规则写在宪法里:最多花 GIC、MAS、Temasek 净资产「预期长期实际回报」的 50%,以及其余 Past Reserves 净投资收入的 50%。2026 财年估计 NIRC 285 亿。
政府卖 10 年及以上租约(通常 99 年)的所得进储备,只花投资回报的一半。HDB 用地也按市值进储备。财政部的说法:直接花卖地款,收入会跟着地价周期晃;政府也可能为了多收钱而把地价抬高。所以卖地变投资,再花回报的一半。
挪威用石油做类似的事。新加坡用的是 50 年盈余,外加土地。
2025 财年总支出 1,245 亿,占 GDP 的 15.5%。预算规模 1,433 亿,占 GDP 的 17.9%。欧盟政府开支大约占 GDP 的一半。
没有大规模现收现付福利。住房主要是 HDB 加买家付款。退休是 CPF。
中等收入税率、许多其他收费、一大笔拿去投资的老本、一个小政府。2025 财年 Overall Fiscal Position 盈余 151 亿。